上海风投最高可获300万补偿北上广双创扶持政策面面观

智东西（公众号：zhidxcom）
文 | 四月

为响应国家“大众创业、万众创新”号召，各地政府在针对创新型创业项目的扶持与鼓励政策也在不断推进。在创业氛围与成长环境最为肥沃的北、深两地，吸引着源源不断全球范围内的创业者入驻，而在这背后，是当地政府在资金与政策等方面的开放与支持。

上海：早期风投补偿政策于2月1号施行

继北、深两地成为国内的创业热城之后，作为金融中心的上海也不甘示弱，在新年之初放出了狠招。

据《上海市天使投资风险补偿管理暂行办法》通知显示，上海市将对投资机构投资种子期科技型企业项目所发生的投资损失，按不超过实际投资损失的60%给予补偿。对投资机构投资初创期科技型企业项目所发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的30%给予补偿。

每个投资项目的投资损失补偿金额不超过300万，单个投资机构每年度获得的投资损失补偿金额不超过600万元。

通知所称的风险补偿，是指对投资机构投资种子期、初创期科技型企业，最终回收的转让收入与退出前累计投入该企业的投资额之间的差额部分，给予以一定比例的财务补偿。

同时，该办法也针对种子期企业、初创期创业进行了明确定义，具体指：

种子期企业，是指成立时间不超过3年、职工人数不超过50人，且资产总额不超过500万元人民币、年销售额或营业额不超过500万元人民币。

初创期企业，是指职工人数不超过200人，且资产总额不超过2,000万元人民币、年销售额或营业额不超过2,000万元人民币。

科技型企业，则是指按照上海市科技企业相关标准界定的企业。

风险补偿的适用范围为2015年1月1日后投资于本市种子期、初创期科技型企业的创业投资机构，办法将于2016年2月1日起施行。有效期为两年。

而在改革开放政策力度更加深入的广东省，于2015年4月已经实施的《广东省科学技术厅、广东省财政厅关于科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金试行细则》中，不仅针对信贷风投机构出台了相应的补偿措施，对于创业团队本身也给予了相应的补助。

据该细则显示，对孵化器内创业投资失败项目，广东省财政创业投资风险补偿资金按项目投资损失额的30%给予创业投资机构补偿。当地市财政创业投资风险补偿资金按项目投资损失额的20%给予创业投资机构补偿。

对在孵企业首贷出现的坏账项目，银行按坏账项目贷款本金10%分担损失，省财政和当地市财政信贷风险补偿资金分别按坏账项目贷款本金50%和40%分担损失。

省财政对单个项目的风险补偿或本金损失补偿金额不超过200万元。当地市财政对单个项目的风险补偿或本金损失补偿金额可以根据实际情况设立上限。

同时，该细则对于其扶持对象也进行了明确定义，科技企业孵化器内初创期的科技型中小微企业具体指：

企业的注册地和主要研发、办公场所须在科技企业孵化器场地内的以下企业：成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币，拥有自主科技成果(含专利、新技术产品、专有技术等)的企业。

除此之外，深圳市政府早在2010年7月颁布实行的《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》中，已针对新兴股权投资基金的落户与募资规模进行了不同程度的奖励政策，并且，对于在深注册的不同类别股权投资基金进行了不同力度的税收减免政策。

而据智东西了解，税收减免的政策也在一定程度上吸引了许多外地投资团队在深注册。

北京市政府对处于上游的风投机构的补偿政策并无具体文件出台。不过在2009年1月颁布并实施的《关于促进股权投资基金业发展的意见》中针对股权基金提出了部分税收优惠政策，但其减免与鼓励力度不及南方地区。

由于北京高校密集，对于大学生创业项目推行了不同程度的优惠政策，如《北京高校大学生就业创业项目管理办法》规定，按照每个创新创意实践团队支持额度不超过5万元、每个创业企业(团队)支持额度不超过20万元的标准补助。

此外，在2011年6月实行的《中关村国家自主创新示范区创业投资风险补贴资金管理办法》中，针对中关村国家自主创新示范区内的投资机构与科技企业进行一定的补偿与支持。具体包括：

一家创业投资企业对同一企业投资申请获得的补贴额累计不超过100万元。

对一家创业投资企业每年的补贴金额不超过200万元。

补贴标的为创业投资企业以货币形式对企业的实际投资额，补贴额度为对某一企业实际投资额的10%，单笔最高补贴额为100万元。对政府引导资金参股的创业投资机构，按照社会资本在其中的持股比例享受风险补贴。

为促进创新创业项目的发展，各地政府不仅在财税与补贴方面进行了扶持，在金融、人才、土地、知识产权保护等多方面也正在积极布局，本文便不一一列举。通过北京、上海、广州三地相应政策的介绍与分析，希望能够为创业者在创业地点与环境的选取上提供更具针对性的参考和意见。

同时，在智东西前期与创业者的交流与采访过程中，也了解到国内的杭州、芜湖、东莞等二、三线城市也针对创业者出台了许多相当丰厚的优惠政策。

在淘汰机制日益残酷的创业环境下，政府针对失利项目的补贴与鼓励政策为创业者们送上了一份暖心的热汤；但另一方面，创业者与投资机构仍需加强自身的风险管理与忧患意识，创业过程中跌倒的坑和损失最终仍需自己买单。

此外，借由融、投双方的补贴与扶持保障，希望通过“创业”而圈钱的投机心理更需警惕。