车东西（公众号：chedongxi）
作者 |  地途
编辑 |  木米

车东西3月7号消息，近日，全国两会在人民大会堂开幕，汽车产业相关的人大代表及其就现阶段新能源汽车发展面临的需求和困难提出的建议引发关注。通过提案，不难看出，他们作为车企代表，真正做到了设身处地得为汽车行业发声。

这次参会的汽车产业相关的人大代表主要分为三类，一类是转型中的传统车企代表；一类是汽车产业链相关的代表；另一类是拥有互联网背景的造车新势力代表。

据悉，在上交的两会提案中，吉利董事长李书福建议加大电动汽车换电体系建设和推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和，让电动汽车换电更快捷和汽车能源选择更加多样。宁德时代曾毓群则建议尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价，同时优化大容量锂电池道路运输管理体系。作为跨界造车的代表，李彦宏则建议快速推出相关政策，助力全无人自动驾驶落地，同时加强车路协同建设，带动汽车产业转型升级。小米造车的消息已经口口相传，本次大会，雷军在倡议加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的同时，也呼吁建设新能源汽车碳足迹核算体系。

其余代表们也纷纷为新能源汽车近阶段的发展献计献策，从多角度出发，内容主要涉及发展汽车芯片、新能源汽车补贴、交通安全法和汽车测试结果上传等方面，基本上全面覆盖了新能源汽车产业链。

以下为车企代表的提案汇总（以姓名首字母排列）。

一、车企呼吁低碳发展 加强换电等配套建设

1、上汽集团党委书记、董事长：陈虹

上汽官网显示，上汽集团党委书记、董事长陈虹聚焦“助力落实双碳战略目标”，提出《关于完善相关政策体系 支持汽车产业绿色低碳高质量发展的建议》，以及《关于加强产业链布局和基础设施建设 推动新能源汽车可持续发展的建议》；瞄准“智能网联汽车发展”，提出《关于修订完善相关法律法规和配套政策支持智能网联汽车加快发展的建议》；着眼“产业链补链强链”，提出《关于推进车规级、大算力芯片国产化 支持国内汽车芯片产业链协同发展的建议》。

▲上汽集团党委书记、董事长陈虹（图源：新华网）

从“助力落实‘双碳’战略目标”角度出发，陈虹建议进一步完善相关政策体系。一方面，建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施。另一方面，加强产业链布局与低碳技术研发创新。同时，进一步加大对新能源车使用端的支持力度。

从“智能网联汽车发展”角度出发，陈虹建议调整完善法律法规，加快推动商业化落地。他在建议中指出，要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。因此，他提出了在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制等建议。

从“产业链补链强链”角度，建议加强政策保障促进国产大算力芯片发展。疫情暴发以来，汽车行业持续受到“缺芯”影响。随着今后智能网联汽车的加快发展，车用芯片尤其是大算力芯片的需求，还将持续快速增长。为此，建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台；建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

2、吉利控股集团董事长：李书福

吉利官方微博公布了董事长李书福的两会建议《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》和《推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和》，为电动汽车换电和新型能源汽车建言。

▲吉利控股集团董事长李书福

在《关于加大电动汽车换电体系建设的建议》中，李书福分三个方面来罗列建议。

第一、加快明确换电站建设、高低压箱变、土地及建设审批的相关规定，将其纳入国家市场管理规范体系内。建议政府开放公共停车场的资源准入与支持，有效合理优化土地资源配置；优化换电项目高压新装（增容）审批流程，落实压缩报装时限要求，放开一址多户，加快建设周期。

第二、进一步完善换电车型相关政策法规，对换电车型公告法规进行优化，建立换电车型专属的公告认证体系，形成车电分离下的车与电池的分开认证。同时，进一步完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性（如车电分离保险）的优化。

第三、加速推动换电模式标准化、通用化。推动换电接口软硬件协议的标准化，预设2-3种技术先进的接口形式制定推荐性标准；对换电站的机构、形式、兼容性进行规范化约束，使技术先进的换电站获得优先推荐；推进换电电池包的标准化制定，使换电电池包真正能够在不同车企、不同换电站、不同用户之间互通互换。

另外，李书福在《推广应用甲醇汽车助力交通领域碳中和》中建议在我国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，带动更多的企业投入甲醇汽车的研发，加快实现交通领域碳中和。

第一条关于电动汽车的换电建议响应了李克强总理的号召，早在2020年全国两会政府工作报告中，李克强总理就提出了“两新一重”建设，将换电站明确纳入新基建建设范畴，换电模式与充电模式互为补充，共同推进我国新能源汽车普及化进程，实现我国汽车产业由大到强的国家战略目标。

在电动汽车换电方面，吉利也及时响应政策。2020年，吉利就和1000家换电站签约换电合同。2021年，吉利旗下的易易互联科技更是推出了无人换电模式。近日，吉利换电模式首款车型枫叶60S上市，吉利将进一步推广换电汽车及其模式。

在甲醇汽车制造上，吉利已入局该领域多时，旗下有多款甲醇乘用车和商用车。近日，吉利甲醇汽车研发与应用入围第二届《中国汽车风云盛典》评委会特别奖。

3、长城汽车总裁：王凤英

聚焦产能利用率、电池安全与车规级芯片，长城汽车总裁王凤英提出三项议案建议。

当下中国汽车工业发展存在一些不可回避的问题，如整体产能利用率低、闲置产能规模加大、新能源汽车产能过剩加剧等，都将不利于汽车产业的高质量发展。因此王凤英建议：一、发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；二、统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；三、强化监管力度，建立退出机制避免资源浪费；四、推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

▲长城汽车总裁王凤英

此外，在动力电池热失控防护技术推广方面也存在一些不可回避的问题，如缺少顶层规划推动、技术尚未纳入政策法规体系、存量新能源汽车并未搭载等，这些问题不利于新能源汽车产业的健康发展。因此建议：一、建议国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；二、建议逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

另外，车规级芯片的制造不同于消费电子芯片对尖端技术与设备过分依赖，但中国在该产业布局近乎空白，因此建议：一、短期优先解决“缺芯”问题；二、中期完善产业布局，实现自主可控；三、构建产业人才的引进与培养机制，实现长期可持续发展。从长远来看，彻底解决车规级芯片的卡脖子难题。

4、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长：尹同跃

奇瑞汽车官网显示，基于对制造业的深度实践和调研，本次大会，尹同跃代表就新能源、国际双向贸易、生态数据产业发展等问题提出了十三项议案建议，分别为：《规范低速电动四轮物流车并开放路权》、《加速推进新能源汽车纳入碳交易管理》、《推行国内车载紧急呼叫强制法规》、《推进房车和露营地产业快速发展，带动旅游及乡村振兴》、《加速与有关国家自贸协议谈判，为中国车企走出去提供贸易便利》、《加快生态环境数据平台整合，实现“两个打通”》、《完善双向贸易相关管理制度，提升外贸规模》、《将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展》、《统一全国绿牌政策》、《出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设》、《推广长江流域电能、氢能船舶大规模应用，加快制定相关标准，配套完善充电设施》、《支持工业固废减量化综合利用》和《公务车辆购置支持“双碳”加快落实》。

▲奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃

在新能源动力电池需求和供给方面，韩国新兴能源市场调研机构SNE Research预测，到2023年，全球电动汽车对动力电池的需求达477GWH，而动力电池供应缺口约18%，2025年，市场需求将提升到1400Gwh，这一缺口将扩大到约40%。制造动力电池所需的镍、钴、锂等核心材料为稀缺资源，严重依赖进口。国外因国内新能源蓬勃发展，逐渐对这些资源进行管控。

在此背景下，尹同跃建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

5、长安汽车党委书记、董事长：朱华荣

本次两会，长安汽车党委书记、董事长朱华荣准备了《关于统筹智能网联汽车发展和安全的建议》《关于使用车辆电子合格证取代纸质合格证，提升国家信息化管理能力的建议》《关于股比放宽后对地方政府引入外资车企的相关建议》《关于改善职场心理健康服务能力的建议》四项建议，主要倡导完善智能网联汽车法律法规体系，加强汽车行业投资准入政策管控力度。

▲长安汽车党委书记、董事长朱华荣

据了解，汽车的智能化、网联化的融合发展正在加速，智能网联汽车已不再只是交通运载工具，也是大型智能终端、计算中心，还是中国汽车行业实现弯道超车的绝佳机会，更是支撑构建智能交通和智慧城市的关键节点。在国家各部委的大力支持下，智能网联汽车产业发展已取得巨大成果。

在此背景下，为保证智能网联汽车的安全发展，朱华荣建议：一、完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展；二、政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒；三、合理制定汽车数据安全与隐私保护要求，建立可信汽车数据流通渠道，在满足数据安全要求的同时，进一步促进智能网联汽车发展。

就股比放开后若不能合理对外资车企在中国的业务布局（包括新的投资等）进行引导，可能导致已有合资产能放空，造车资源浪费问题，朱华荣建议更新并完善《汽车产业投资管理规定》等相关国家政策，加强汽车行业投资准入政策管控力度，加强涉外投资项目（产能）安全审查，防止盲目布点和重复建设投资；加强地方政府对外资车企的金融税收等优惠条件的监管，避免外资在地方政府间博弈重复获得优惠政策；引导地方政府政策、引导外方支持现有合资企业的电动化转型。

6、广汽集团党委书记、董事长：曾庆洪

广汽集团官网显示，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在今年两会上提交了1项议案、5项建议，围绕供应链保供稳供、自主研发、双碳目标、乡村振兴、个税调整和法律完善等内容，涵盖汽车行业、国计民生等领域，为全面建设社会主义现代化强国，推动高质量发展积极建言献策。

在《关于完善新能源汽车补贴政策的建议》中曾庆洪提出三点建议：一是，延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力;二是，建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的：一方面，以提振鼓励新能源汽车消费为目的，将补贴政策向需求侧（消费者）倾斜；另一方面，以加速新能源汽车配套建设为目的，将补贴政策向建设方倾斜；三是，加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

▲广汽集团党委书记、董事长曾庆洪

7、小康集团董事长、创始人：张兴海

据悉，小康集团董事长张兴海提出了《关于金融资本上规模投资参与科技型创新型企业高质量发展的建议》、《关于鼓励和政策支持年轻人争当产业工人的建议》、《关于政策支持鼓励制造业吸纳更多员工就业的建议》等5项建议。

张兴海在关于以国家力量解决车规级芯片供应紧张的建议中表示，当前，提高车规级芯片国产化率、实现进口替代迫在眉睫，已经成为国家产业重要战略方向，加快实现车规芯片自主可控时不我待。但芯片产业短期内无法一蹴而就，汽车芯片‘断供’问题单纯利用市场手段难以有效调节，需要更多发挥我国社会主义集中力量办大事的体制机制优势。

为了从根本上实现汽车芯片自主可控发展，他建议：其一，从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施；其二，积极引进国际领先汽车芯片制造企业来中国投资建厂，从政策、资金、配套等多方面推动外资芯片产线国产化项目快速落地；其三，鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新等。

▲小康集团董事长、创始人张兴海

二、多提案直指供应链安全 支持民营半导体企业

1、宁德时代董事长：曾毓群

今年两会宁德时代董事长曾毓群带来了4份提案，分别为《关于参照抽水蓄能建立新型储能容量电价机制的提案》《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》《关于尽快采取有效措施推动国内锂资源保供稳价的提案》《关于优化大容量锂电池道路运输管理体系助力新能源产业健康发展的提案》。

曾毓群在推动国内锂资源保供稳价提案中指出，当前锂资源供需形势严峻，行业发展面临挑战。他建议，加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

在《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》中，曾毓群表示，应尽快启动中国电池碳足迹标准和方法论研究，建立产品碳排放管理体系，参与全球碳中和规则制定，推动与欧盟建立电池碳足迹管理互认机制，对于确保我国电池领域全球竞争力十分重要。

▲全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群（图源：宁德时代官网）

2、海特集团董事长：李飚

海特集团官网显示，海特集团成立于1991年，是一家集先进集成电路研发制造，航空工程技术与服务、核心装备制造“三位一体”发展的高科技企业集团。产业涉及高性能集成电路研发制造、5G移动通讯技术、航空工程与航空发动机技术、人工智能、民用飞行仿真模拟技术、高等职业技术教育等多个领域。

在芯片制造方面，海特集团董事长李飚提出支持民营企业承担化合物半导体产业自主可控项目的建议。他指出，优质民营集成电路企业，特别是民营集成电路制造企业在芯片国产化与自主可控方面起到了至关重要的作用，是集成电路产业链中极其重要的一环，也是我国集成电路产业链中最薄弱的环节。

由于化合物半导体制造产业建线周期长，技术攻关难，有些企业长期处于亏损状态，急需国家有针对性地制定特殊政策。如：在出台“稳链强链”扶持政策时要充分考虑化合物半导体晶圆制造企业的特点，在选择头部企业、承担国家重大项目以及税收等方面给予支持和扶持。

▲海特集团董事长李飚

三、跨界造车重视安全  自动驾驶政策/措施需完善

1、百度创始人、董事长：李彦宏

当前，我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，但我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临不能入市、不能上牌、不能完全无人化、不能运营收费、事故责任难认定等情况。

对此，百度创始人李彦宏提出三点建议：第一，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区。

第二，加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础。明确L4级自动驾驶车辆的准入规则。制定自动驾驶运营管理办法和保险配套、事故处理机制等政策，为符合要求的车辆发放正式号牌。

第三，适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化和网联化转型升级。

此外，李彦宏还提出了促进智能交通普及缓解道路拥堵，推动城市交通绿色高质量发展及加快发展“绿色AI”，实现算力、算法低碳发展的建议。

据了解，百度已经在北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙、沧州、阳泉等八个城市向市民提供自动驾驶出行服务，北京、重庆、阳泉三地开启正式收费运营，累计接待乘客超过50万次。

▲百度创始人、董事长李彦宏（图源：凤凰网）

2、小米集团董事长兼CEO：雷军

小米创始人雷军在个人公众号发布了《我的2022两会建议》，分别为：建设新能源汽车碳足迹核算体系；加快新能源汽车大功率快充基础设施建设；进一步加强电子废旧物循环利用；促进民营企业深入参与公益慈善。

其中，充电基础设施是新能源行业高质量发展的重要保障，因此，在加快新能源汽车大功率快充基础设施建设方面，雷军建议：一、强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局。二、组建国家级创新合作平台，加强核心技术联合攻关。三、加强建设服务保障，推动大功率充电基础设施普及。从而持续增强我国新能源汽车国际竞争力，推进大功率快充发展。

▲小米集团董事长兼CEO雷军

3、360集团创始人、董事长兼CEO：周鸿祎

近年来，智能网联汽车发展迅猛，车联网作为数字化新场景，面临巨大的安全挑战。据360车联网安全实验室统计，国内25家车企的53款在售智能网联汽车中，360公司共计发现漏洞1600余个，其中，云端漏洞1000余个，可导致攻击者远程批量控制该品牌所有的智能网联汽车；车端漏洞600余个，可导致近距离非接触式控制汽车，如开关车门、启动引擎等。

为此，周鸿祎建立智能网联汽车“数字空间碰撞测试”机制和相关标准，保障汽车出厂安全和持续检测。同时，他还建议规范汽车安全漏洞的上报行为，不得恶意炒作和违规披露，汽车行业尽快打造一套以安全大脑为核心的智能网联汽车行业态势感知体系，建立汽车安全监管长效机制。以此，来帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程“可见、可控、可管”，确保上路的智能网联汽车始终处于良好的安全状态。

▲360集团创始人、董事长兼CEO周鸿祎

结语：两会后汽车产业将进一步飞跃发展

参加两会的车企相关代表，立足本行业，从多个角度对现阶段的中国汽车行业发展进行了深入的剖析。

建议的角度也从动力电池相关材料的能源战略储备、电池换电、电池安全，转换到完善车载芯片的产业布局和自主可控，再到新型能源汽车的推广，以及智能网联汽车相关的法律法规体系的完善和高级自动驾驶的落地使用。

汽车行业的从业人有自信相信，各个企业人大代表是在为中国汽车行业的未来发声，两会过后，会有更多更有利于汽车行业飞跃发展的优惠政策落实。